“印太经济框架”启动,美国对华包围圈会成真吗

5月23日,正在东京访问的拜登,正式宣布“印太经济框架”计划启动,初始参与国共有13个,GDP合计占全球40%。

这是美国继TPP后,又一在经济上围堵中国的战略,毫无疑问是对中国的巨大威胁,以致于美国拉群的消息传来后,连大A都跌了一波。

那么,“印太经济框架”的命运是步TPP后尘,还是真正令美国完成对华包围呢?



图源:环球网 拜登宣布印太经济框架启动


一、回不去的TPP

时间回到2016年2月5日。

这一天,在新西兰的奥克兰市,澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等12个国家的代表正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》,也即TPP。

如果按照TPP的路线走下去,中国经济可能遭遇重大挫折,起码在出口上会变得困难许多。

TPP的核心在于完全自由贸易,不仅要削减关税,还要削减贸易壁垒,比如,政府在采购某种商品时,不能指定由本国生产。

美国上层当然欢迎TPP,但是对中下层白人来说就要命了,以红脖子的竞争力,还能保有今天的生活水平,靠的就是各种壁垒挡住了外国货,迫使美国市场捏着鼻子买单。

比如美国残存的造船业,产品性价比极低,要不是靠着“本土保护主义”续命,早都破产八百回了。

为什么会有这么多国家愿意加入TPP?

因为群主美国主动削减贸易壁垒,向广大群友们敞开市场,这可是大大的红包。

有红包领,大家当然乐意进群,但红脖子却很愤怒,没有贸易壁垒,我们的产品谁来买?你这不是拿我的钱发红包?

愤怒的红脖子把川普抬进了白宫,川普登基第一天,就报答了红脖子的大恩大德,高调宣布退出TPP。


图源网络:特朗普签署文件退出TPP

群主竟然主动退群,群友们集体傻眼,没办法,群友们一商量,只能把TPP改为CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定),并让日本当了新群主。

虽然日本是个矮子,但已经是群友里最高的了,只能强行拔将军。

对拜登来说最好的办法是重回CPTPP,加入CPTPP的外部阻力不大,群友们都很欢迎,日本更是时刻准备“恭迎圣驾”。

最大的阻力来自内部。

下台这一年多以来,川普的影响力非但没有减少,反而有了肉眼可见的增强,这种增强主要体现在两个方面:对共和党的整合和对摇摆群体的拉拢。

2021年1月13日,民主党打着“国会山暴乱”的理由,在国会再次发起对川普的弹劾,试图彻底踩死川普。

共和党建制派在2020年总统大选后本打算抛弃川普,但没想到,作为共和党基本盘的中下层白人对川普表现得十分死忠,迫使共和党捏着鼻子保下川普。

弹劾案先在众议院顺利通过,然后由参议院投票,必须有60名参议员同意才能通过,但最终仅有57票同意(其中50个民主党议员全部同意,外加7个共和党参议员),未能通过。

共和党的反川势力代表是党内三号人物、怀俄明州众议员、前副总统切尼的女儿利兹·切尼,她在众议院投票环节高调宣布同意弹劾川普,惹来红脖子一片骂声。

红脖子的报复很快到来,利兹·切尼先是在5月,被投票罢免党内职务,不久后,怀俄明州共和党委员会更是宣布将她开除党籍,彻底凉凉。







这下党内反川势力吓破了胆,原先和川普闹得很不愉快的党内大佬格雷厄姆、麦卡锡等人,也纷纷转变态度,川普说什么他们都点赞,还隔三差五送礼,十足女神身边的小舔狗。

随着对共和党的整合基本完成,一个“川普的共和党”已经是现实了,现在的特朗普牛逼到什么程度呢?

在党内,基本是川普支持谁,谁就大概率获胜,哪怕这个人事先没有一点名气,甚至是特朗普的仇人。

今年5月初举行的俄亥俄州参议员选举共和党党内初选中,一个叫J.D.万斯的人击败所有对手,成功出线,将代表共和党角逐俄亥俄州参议员职位。

万斯是谁大家可能不太清楚,但他写了一本很有名的书,叫《乡下人的悲歌》,喜欢看美国政治的读者肯定知道这本书,这是第一本系统性解释,为什么红脖子会支持川普的书,出版不久就横扫了美国各大畅销书榜单。



图自网络:乡下人的悲歌

别看万斯写了这本书,但他其实属于摇摆群体,内心还带着对川普的一点点鄙视,2016年总统大选时,他投的是希拉里,川普获胜后,万斯非常不爽,经常在推特和红脖子对喷。

2020年总统大选川普落败后,万斯还幸灾乐祸。

直到今年早些时候,万斯想进入政坛,代表共和党出战参议员选举,由于他以前经常批评川普,导致红脖子不买账,他的支持率一直在10%上下,用尽了各种办法始终上不去。

抱着死马当活马医的态度,万斯硬着头皮投靠了川普,亲自登门道歉,我昔日年少无知,川总您大人有大量。

川普一看,万斯名气不小,对拉拢摇摆群体很有帮助,能处!

于是川普跟红脖子说,万斯知错能改,是个好孩子,大家支持他。

万斯的支持率立刻飙升到30%以上,并顺利出线。


图自网络:万斯本人

万斯是摇摆群体的代表性人物,以前这一群体对川普鄙视居多,宁可捏着鼻子投拜登,也绝不投川普,而现在,开始越来越多地认可川普(少不了拜登的衬托),这对拜登和民主党来说,可不是好事。

川普越强,“美国优先”的氛围就越浓厚,拜登就越不敢重返CPTPP,何况现在支持率那么低(最新数据为36%),敢像奥巴马那样对外开放市场,纯属政治自杀。

无奈的拜登只能另起炉灶,这个炉灶,就是“印太经济框架”。

那么,什么是“印太经济框架”呢?

二、何谓“印太经济框架”

按照美国自己的说法,“印太经济框架”将有四个支柱:公平和有弹性的贸易、供应链弹性、基础设施和脱碳、税收和反腐败。

四大支柱我们一一解读。

先说第一个:公平和有弹性的贸易。

重点是公平,2021年美国全年贸易逆差8591亿美元,创历史新高,导致美国觉得现在的国际贸易太不公平了,美国逆差太大,必须缩小。

翻译过来就是:你们要多买美国货,少点向美国出口。

第二个支柱:供应链弹性。

“供应链弹性”听起来很抽象,其实就是美国要把供应链从中国转移出去,转移到东南亚、印度,或者回到美国,不让中国继续当世界供应链C位了。

在“印太经济框架”下,可以理解为,美国要率领这些成员国瓜分中国的供应链,美国吃大头,其他国家吃小头。

第三个支柱:基础设施和脱碳。

这里指的基础设施,其实分为两个部分,一是常规的基础设施(铁公基),二是绿色能源基础设施。

今年年初尼泊尔通过了《MCC协议》,协议内容就是美国出钱帮尼泊尔修路,但是这条路以后就归美国了,整个项目审计之类的环节也是美国说了算,尼泊尔无权过问。







美国无疑想在“印太经济框架”内复制MCC协议,美国深知,基建是中国对外输出的重要行业,同时基建不是一般的生意,而是涉及到标准之争。

比如,修铁路,如果按照中国的标准修,哪怕初始阶段不赚钱,后续的运维也是个金矿,由于标准不同,美国企业是很难进来分一杯羹的。

作为全球主要的标准制定国,美国又怎么可能把基建领域拱手相让呢。

其次是绿色能源基础设施(比如充电桩),这部分和脱碳是一起的,绿色经济在未来增长空间巨大,美国想提前占住坑位,制定行业标准,并排挤中国标准。

这样,未来绿色经济大爆发时,美国就能获取最大利润。

第四个支柱:税收和反腐败。

众所周知,后发国家吸引投资,一个重要方式就是税收优惠。

跨国企业很欢迎,但对发达国家来说,这无疑会加剧产业流失,减少税源,这也是拜登上台之后一直倡导全球15%最低税率的原因之一,“印太经济框架”大概率要借鉴相关经验,以减少美国产业流失。







至于反腐败,很好理解,就是陷害孟晚舟那一套,名义上,美国帮助大家打击腐败,但实际上,谁腐败谁不腐败,腐败了起诉还是不起诉,统统由美国说了算,这种霸道行为遭到了很多国家的抵制。

现在拜登跟大家说,你们别抵制了,“印太经济框架”就是来帮你们消除腐败的。

看完这四大支柱会发现,美国给出的好处,实在有限,其他三个支柱,要么是买美国货,要么是用美国标准,都是成员国单方面付出,没有回报,只有第二点,鼓励产业转移算是个饼,能不能成还不知道。

又要马儿跑,又要马儿不吃草,但东盟内部还是愿意先跑一次,摆出谈判的姿态,一来看看美国究竟能给出多少草;二来可以给中国一点压力,让中国也给一点草,两头吃。

我翻开“印太经济框架”这本书一查,这书没有年代,歪歪斜斜每页上都写着‘价值观’几个字,我横竖睡不着,仔细看了半夜,才从字缝里看出字来,满本都写着四个字:

美国优先。

前面说了,在TPP中,美国大幅度降低了关税,并拆除其他贸易壁垒,所以尽管TPP的标准很苛刻,反对声浪很大,但不少国家也乐意进。

而现在,拜登受制于特朗普,“印太经济框架”都不敢谈降低关税的事,美国贸易代表戴琪公开表示,“印太经济框架不包括关税削减”。

不降低关税,就意味着美国不会开放市场,而东盟国家最看重的恰恰是关税,因为东盟经济结构是出口导向型,没什么比关税降低更重要,这也是“印太经济框架”最大的问题。

以前美国发红包吸引大家进群,现在美国不仅不发红包,还要群友们给美国发红包,连进群都要收“入会费”。

除了不涉及自由贸易,“印太经济框架”与TPP的第二个重大区别体现在:它不是协议。

什么意思呢?

TPP的流程是这样的,美国政府先跟各国政府谈好,然后大家签约,签约后拿到国会投票,通过了就成为正式协定,是有法律背书的。

但是拜登很清楚,现在大概率过不了参议院这一关,等到中期选举后,说不定众议院也过不了了。

所以拜登就干脆不和各国签正式协定,这样就不用走国会了,直接用行政命令的形式来推进“印太经济框架”。

但行政命令很容易推翻,那“印太经济框架”岂不是说来就来,说走就走?

同时导致“印太经济框架”的性质就很模糊了,你不是正式的协定,那你到底是个啥?不经过国会,不走法律程序,那以后有纠纷怎么办?

这也是“印太经济框架”的第三大问题:模糊。

性质模糊,细则干脆没有,还真的就是个框架,按照白宫的说法,需要18个月进行谈判,以确定具体事项。

一些媒体报道“13个国家加入印太经济框架”,其实不对,是13个国家开始谈判,至于18个月后结果如何,拜登到时还在不在白宫都不好说。



三、担忧



按常理来说,“印太经济框架”虚的一批,我们根本没必要担心,但联系当今局势,拜登还真有一定的成功概率。

最典型的例子不就是欧盟?

今年之前,所有人都认为,欧盟和俄罗斯不会翻脸,毕竟欧盟需要俄罗斯的资源能源,俄罗斯则需要欧盟的技术和市场。

但是美国通过引爆乌克兰局势,令反俄成为欧盟绝对的政治正确后,欧盟根本没得选,明知道和俄罗斯切割会重创欧盟自身,等于割肉喂美国,但能有什么办法?

明知是坑也得跳。

拜登完全有可能在西太平洋故技重施,引爆点主要是东南某岛问题和南海问题。

引爆某岛问题,无论结果如何,都可以以此吓唬周边国家,让他们产生对中国的恐惧,进而为了自身安全,求助于美国,这样一来,“印太经济框架”便可能成为现实,引爆南海问题可以起到相同的效果。

一旦“印太经济框架”成了,那么对华包围圈也就真的成了,因为参加“印太经济框架”意味着两点:遵循美国标准和倒向美国供应链体系,同时排斥中国标准和中国供应链体系。

这两点在现阶段完全是政治站队。

而纵观目前南海周边国家,比较适合作为引爆点的是菲律宾,虽然菲律宾新总统小马科斯对华态度相对谨慎,但菲律宾以军方为代表的亲美势力十分强大,军方又一直有独走传统,在杜特尔特时代就几次想要独走。

如果小马科斯压不住亲美势力,局势便存在引爆的可能。



图源网络:菲律宾新总统小马科斯



美国敢不敢引爆西太,直接取决于俄乌冲突的结果。

当今美国最大的顾忌是中俄背靠背,所以西太问题和俄乌冲突是联动的,如果俄罗斯在乌克兰芭比Q,美国将再无顾忌,百分百会引爆西太。

反之,如果在西方卖肾援助下,乌克兰依然节节败退,那就说明俄罗斯实力犹在,中俄背靠背对美国威慑力会很大,此时引爆西太等于两线作战,对美国很不利。

而全世界小国,就和《让子弹飞》里的大众一样,谁赢,他们帮谁。


图源网络:《让子弹飞》剧照

国家之间的博弈,如同互联网企业的风险投资,如果俄罗斯在乌克兰打得不行了,那么全世界的小国,就会如同在《让子弹飞》里面的大众一样,开始默默地减持“中俄”,逐渐加仓西方阵营,加入“印太计划”。

俄罗斯如果表现出色,周围人就会不断给“中俄”注资,靠着源源不断的输血,一时半会就算赢不了也绝对不会输。

有时候历史就是这样巧合,让两个原本没什么关系的人,逐渐被逼到了一起。

二战时,俄罗斯在西线面对德国法西斯,中国在东线面对日本军国主义。

而今天,在人类历史的关键路口,中俄再次被逼背靠背。

输了,全世界将再无国家可以挑战美国霸权。

赢了,就是一个全新的世界。

除了获胜,我们没有第二条出路。

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